美國：我們需要大量外來高科技技術人員

根據週四（4/2）布魯金斯學會（Brookings Institute）研究報告，加州矽谷與紐約市並非最多外來技術簽證持有者的地區。近年內，大眾交通運輸工具同樣發達的城市，如達拉斯、底特律與北卡的德罕、教堂山（ Durham-Chapel Hill）一帶的科技園區也存在大量的H-1B簽證（美國工作簽證）持有者，亦為最普遍的外來高科技技術簽證。

就在本週三（4/1），本年度的H-1B簽證申請開跑，預計發出85,000個。

如果第一週的申請量超越了預估限制（去年第一週就有172,500筆申請提出），美國移民局（U.S. Citizenship and Immigration Services）將以隨機樂透抽籤的方式產生通過者。

回顧2013年的H-1B簽證通過紀錄，此年為經濟衰退後，美國移民局第一次使用樂透系統，並將其資料公諸於世，予人參考。

圖：2013年H-1B簽證通過前十大城市百分比

註：由上而下、由左而右分別為：紐約、達拉斯、聖荷西、芝加哥、舊金山、洛杉磯、底特律、西雅圖、波士頓

根據布魯金斯學會分析者Neil Ruiz分析報告，不意外地，紐約地區還是分佈最多申請通過者，有29,161人。第二名為德州達拉斯，共19,824人。而聖荷西、華盛頓特區、芝加哥與舊金山都收到超過10,000名通過者。

Ruiz表示：「我國高科技產業的外來技術者需求量非常大。」「該區的分布率非常高。」「該地產業非常倚賴H-1B簽證。」他也加註，北卡的德罕、教堂山科技園區，每1,000名申請者中，即有23名通過。

其實，北卡地區高科技產業以「三角科學園區」（Research Triangle）聞名。（註：該州首府羅里（Raleigh）與教堂山（Chapel Hill）是圍成北卡境內知名高科技工業區——三角科學園區（Research Triangle Park）——的三個頂點。）就業者多來自鄰近的杜克大學（Duke University）與北卡羅來納大學教堂山分校（UNC Chapel Hill）畢業生為主。並且，自2008至2012年，該地區也擠入全美最多外來學生的前二十個城市中。

Ruiz後說道：「事實上，底特律也一直坐擁STEM（科學（Science）、技術（Technology）、工程（Engineering）、數學（Mathematics））工作者需求量最高的前十大城市之一，他們皆是經濟衰退後，城市得以重建的關鍵人物。

隨機樂透抽籤的過程，意指許多雇主與外來受雇者皆以自己的才能與本錢作為核心賭注。這是近年來，美國當局不願開放創業簽證（Startup Visa），且地方政府極力疏通外來工作者的原因。